驻科技部纪检监察组督促自然科学基金委开展专项整治 狠刹科研项目评审“打招呼”歪风

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中央纪委国家监委网站 张驰

“请各位专家自觉抵制人为因素干扰，客观公正进行项目遴选。”7月10日上午8时，国家自然科学基金委员会工程与材料科学部2023年度重点项目评审在北京召开，自然科学基金委党组成员、副主任陆建华向219名来自高校、科研院所的评审专家强调评审纪律，随后，专家们陆续前往15个会议室开展评审。会场外，参评申请人正排队等候工作人员通知，依次进入会场答辩。

会议现场印着《国家自然科学基金项目评审请托行为禁止清单》，从科研人员、依托单位、评审专家、自然科学基金委工作人员四方主体的维度规定了24项禁止行为。“这是在中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组的推动下，自然科学基金委开展评审专家被‘打招呼’顽疾专项整治工作后制定的。”自然科学基金委机关纪委有关负责同志告诉记者。

“科研项目评审中‘打招呼’和被‘打招呼’问题禁而不绝、备受诟病，严重污染科研环境，甚至滋生腐败问题。”驻科技部纪检监察组组长高波介绍，为提升风腐一体纠治综合效能、推动科技界作风学风进一步好转，驻部纪检监察组开展专项监督，和自然科学基金委党组召开专题会商会，深入分析“打招呼”顽疾产生的原因，研究部署专项整治工作。

开展专项监督，首先需要找准问题。驻部纪检监察组督促自然科学基金委党组及其机关纪委通过召开座谈会、谈心谈话、发放调查问卷等方式开展专题调研，广泛听取科技界对专项整治的意见建议，做好“打招呼”顽疾的规律性研究，了解自然科学基金委评审专家库建设使用情况，发现在遴选评审专家过程中存在的管理盲区和风险隐患，并研究提出系统根治“打招呼”顽疾的举措。

针对项目评审存在的漏洞，驻部纪检监察组推动自然科学基金委强化制度建设，通过制定和修订各项内部管理办法，将“打招呼”、“请托”、“打探”等纳入科研不端行为予以惩戒，把科学基金项目评审全过程中涉及到不宜公开的敏感信息纳入工作秘密事项清单进行严格管理。“在纪检监察组的指导下，自然科学基金委党组研究提出‘正面引导、极限防守、严肃惩戒’的总体原则，督促各科学部主要负责同志抓紧研究、完善项目评审流程的各项机制，探索建立知晓面可控、扁平化管理、可溯源的评审专家选取工作机制，不断优化项目评审回避制度，压缩权力寻租空间，切实维护评审工作的规范性和公正性。”自然科学基金委有关负责同志说。

为了强化震慑，驻部纪检监察组指导自然科学基金委机关纪委对党的十九大以来评审专家被“打招呼”和项目申请人主动“打招呼”等方面信访举报和问题线索进行全面排查、梳理研判，对其中涉及到科研诚信、学术作风等问题线索，督促指导自然科学基金委科研诚信建设办公室进行排查。“结合排查情况，对项目评审、验收环节涉及的重点人重点事深挖细查，一经查实，将对相关责任人和责任单位予以严肃惩戒。对存在的科研不端行为，督促科研诚信建设办公室加大通报曝光力度，持续强化震慑。”驻部纪检监察组有关负责同志说，纪检监察组还先后7次前往项目评审现场开展监督，查看专项整治后相关制度机制的落实情况。“专项整治工作开展以来，自然科学基金委共收到反映‘请托’、‘打招呼’的投诉举报58件，均已启动了调查。”

评审现场，工程与材料科学部常务副主任王岐东告诉记者，今年的评审风气较往年有明显改善。“以往我们针对‘打招呼’问题做了不少预防措施，但威慑力不够。今年开展专项整治后，评审流程更加严格，竭力为专家营造投出公正一票的氛围。”

据悉，项目评审包括通讯评审和会议评审，在通讯评审环节，学部将每位申请人提交的申请通过专门的信息系统发给专家评审并给出综合评价和资助意见，各科学部根据专家评审意见召开会议讨论、投票，最终遴选出参加会议评审的申请人名单。“根据完善后的项目评审流程，会议评审期间，申请人不得入住专家下榻酒店，只可在规定的答辩时间前往会场；专家提前一天入住酒店，在签到时将手机等电子设备交工作人员集中管理，在评审开始前一刻才得知会场分组信息，进入评审会议室才能看到申请人信息；全部评审压缩到一天内结束，专家不离开会场，最大限度降低影响评审公正的可能性。”王岐东说。

“这是我第一次参加会议评审，感觉整个流程严格、正规、顺畅。”中国石油大学（华东）教授蔡宝平向记者坦言，以前在参加通讯评审时就遇到过“打招呼”的情况，“经过专项整治，现在的评审风气比以往好多了，我作为评审人的心理压力小了很多，受到的干扰也少了，这也有助于进一步营造风清气正的科研环境。”