黔西南州：“1+10”机制抓实“预防警务”

中新网贵州新闻3月22日电 （殷选择 张伟）贵州省黔西南州公安机关持续推动社会治理重心下移，聚焦新型城乡治理，以“1+10”机制夯实“预防警务”，即以1个社区警务为核心，重点落实“街面警务、商圈警务、场所警务、村寨警务、集市警务、校园警务、医疗警务、重点人口警务、流动人口警务和外出务工人员警务”10项警务机制，实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的社会治安防控服务目标。

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“校园警务”守护“希望”和“未来”

“咀咀……咀！”随着催促车辆通行的哨音戛然而止，路面执勤交警邓伯顺立即打出车辆禁行手势。在人行道旁的执勤交警朱能强密切配合启动手持喊话器，提醒家长和学生通过斑马线，在特（巡）警和学校保安守护下进入校门。

这是3月17日7时30分，兴仁市第一小学校外的一幕。两名交警、两名特（巡）警和两名校园保安联勤履职“护学岗”，从大街到校门大约60米的路程，由内而外，他们按20米间距设点守护，确保学生安全入校。

据了解，兴仁市“公安+校园”组成的“护学岗”已经形成常态化机制，城区各校每天每组警力上岗4次，分别于上午上学和放学、下午上学和放学前10分钟到岗。除了重点时段的秩序维护、治安巡防和交通保畅，还与属地派出所、市场监管、城市综合执法等部门一道加强校园周边安全隐患排查整治。

像兴仁市这样的护校安园模式，2016年至今已在黔西南州城乡各地全面扎根常态。全州公安、教育等部门认真落实新时代教育立州战略平安校园实施方案，建立健全“1+6”平安校园风险实时防控机制——组建运行一个“公安+多部门”专班，聚力构筑起人防、物防、技防、心防、家防、联防“六张网”。

现在，全州护校安园工作枝繁叶茂、硕果累累——

建立“护学岗”1006个点位。开展校园周边治安环境整治5.23万次、消除隐患2319处；

优选1700余名民警兼任法治副校长，将4.32万余场次平安法治宣讲和安防演练融入春秋两季中小学“开学第一课”；

启用校园警务室1719个，在927所学校安装了一键报警装置，与“天网”“雪亮工程”及“平安黔哨”视频资源一起夯实了智能安防；

……

“要强化宣传教育、校园警务、智能安防、危机干预、文体活动、环境治理、公共安全、警情联处、重点安保、联动共治，确保各项措施落实到位。”黔西南州副州长、公安局长李淞在2023年首次召开的“护校安园”联席会议上表示，“护校安园”直接关系到千家万户幸福安宁和社会稳定，容不得半点闪失和疏漏。

围绕《2023年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，聚焦“打击、治理、保护、预防、干预”五个方面重点，黔西南州成立州、县两级公安机关专门领导小组，迅速出台实施“加强未成年保护和预防犯罪15条措施”。

在兴义市，全市公安深入开展校园安全管理专项行动，“拉网式”排查治理校园安全隐患，摸排学生心理健康，突出“法治课堂”建设，着力提升校园监控视频覆盖率。

在安龙县，各公安+教育、司法等部门携手走进各中小学，“在阳光下成长”“预防未成年人犯罪”等法治进校园系列宣讲活动，深受广大师生欢迎和好评。

“公安+多部门联动共治机制让‘护校安园’工作更加务实有效，让万千学子和家庭乐享平安，值得点赞！”黔西南州政府教育督导办公室负责人冯忠铭说。

“街面警务”把平安带到老百姓身边

“群众家门口的派出所”是黔西南州广大市民对街面警务站的通俗讲法。警务站屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻，实现“出警更快一秒、守护更近一步”。

“不用着急来找我，找到我时，我可能已经是尸体了……”今年3月6日上午，小杨的父母看到儿子留下的这张字条后，立即到就近的贞丰县公安局珉谷派出所珉城警务站报警，称自己的儿子离家出走、生死不明。

民警张义茌迅速展开排查工作，很快在金茂中心1栋2单元楼顶找到了小杨。见到民警找来，小杨立即扑到了天台护栏上，声称家人都不关心他、人生没有意义，意欲跳楼。

关键时刻，民警立即大声喊话，好言相劝，并动员小杨的姐姐动之以情、晓之以理，最终成功将小杨劝解下楼。看到儿子走出单元楼的那一刻，老杨和老伴激动得直掉眼泪。

“感谢感谢！谢谢你们啊！走，跟我们起去吃中午饭！”老杨一家跟民警连声道谢。

在贞丰县公安局珉城警务站，群众上门报警求助的警情还有很多，夜宵摊上喝酒闹事的、两口子吵架的、老人迷路或孩子走丢的……遇到“急难愁盼”，很多群众都不太愿意去相距较远的珉谷派出所，大多就近选择市中心的警务站。

“就近接受群众报警求助，快速处警提供便捷服务，真正提升街面见警率和管事率，增强群众安全感和乐享服务便利度的直观体现。”珉城警务站负责人陈栋美介绍，该站组建了由54名警力构成的“110快反队”，打造运行视频巡查和实战指挥两个平台，集中发挥了七个方面的警务服务功能，通过靠前防控实现了接警处警街面化、服务群众街面化、矛盾调处街面化。

贞丰县公安局党委委员、珉谷派出所所长刘鑫介绍，他们还组建了“公安+夜间营业场所保安”志愿巡逻队，每天晚上由两名“110快反队”队员带领8至15名保安开展重点区域步巡，警民携手加强群防群治，实现街面巡防覆盖最大化。

珉城警务站，只是黔西南州街面警务站建设的一个缩影。2022年初以来，全州公安机关聚焦社会治安防控体系建设示范城市创建，成功打造运行10个街面警务站。

“现在全州街面警务站日均投入300余名巡防走访警力、就近快速处置各类警情36634起，通过站内自助设备办结业务21221件，联动2300余名安保强化专群联动，真正实现警务前移提高便民利民服务效能。”黔西南州公安局情报指挥中心负责人表示，街面警务站让“公安时刻在线”货真价值。

“村寨警务”让乡村振兴更有保障

“千万不要被一次诈骗穷回解放前！面对陌生电话和微信消息，不听不信不转账；有什么矛盾纠纷，赶紧给我们打个电话，千万不要冲动行事……”

屋外下着毛毛雨，屋内烧着一堆火，头顶亮着一盏灯。民警舒安森用方言讲着真实案例，30多位群众围坐一堂，听得津津有味。这是3月14日晚，安龙县公安局笃山中心派出所龙山警务室在纳赖村6组召开的一场“院坝会”。

除了口头宣讲反防火防盗防诈骗、道路交通安全、矛盾纠纷调解等常识，以及“平安黔哨”公共视频应用、有关法律知识外，还现场发放解读宣传单，播放观看警示宣传片，增强群众法治观念和风险防范意识。

“走访宣传既能提升警民双向熟悉度，又能夯实群防群治基础，让农村治安秩序和振兴发展更有保障。”笃山中心派出所所长王鹏说，通过推进全民宣防强化村寨警务，目的就是要实现“两喊一不叫”和“人熟好办事”。

所谓“两喊一不叫”，是指民警喊得答应群众，群众喊得答应民警，民警到群众家里走访办事时，群众家的狗不会乱叫乱咬，这必然建立在密切的警民关系上。

为此，今年1月以来，笃山中心派出所组织民警、辅警和各村警务助理，“扫盲式”开展“警民共商共治进村组平安法治宣传到个人”活动，每名民警包保2至3个村，每晚组织2场宣讲，每场宣讲一小时。

“这项活动将在5月实现村寨全覆盖。”王鹏介绍，通过这项活动和“万警进万家排查化解矛盾纠纷隐患”专项行动的常态化开展，33个“公安+”多元共治微警务群得到不断壮大、群成员达7900余人，广布了风险防控“千里眼”和“顺风耳”。这些微警务群，让社情民意、报警求助者能快捷@民警，业务咨询解答和平安法治宣传也实现“指尖速度”。

民警巡逻发现一个三四岁的小女孩独自在路上，她讲不出父母名字和电话。于是，民警拍摄孩子照片发到微警务群寻亲，她的父母看到后很快就赶了来。

遇到有可能激化升级为案事件的矛盾纠纷，微警务群成员们也会第一时间发挥“邻里守望”作用。

纳赖村的张燕（化名）与老公李某（化名）因女方隐瞒了婚前生育经历而闹得不可开交，李某扬言离婚并要求对方赔偿40万元，双方剑拔弩张。

接到村民电话和看到微警务群报警消息后，包村民警徐攀立即通知警务助理先期赶到现场，同时组织辅警、司法调解员以最快速度前往处置。经过组织多元调解，消除了误解，挽救了一个家庭，避免了“民转刑”案件发生。

如今，黔西南州公安机关已依托1100余个农村警务室，将基层公安工作与农村群防群治、邻里守望有机结合，实现整体联动，为巩固脱贫攻坚成果和护航乡村振兴，提供了以村寨为单元的“平安之治”的坚实后盾。（完）